漳州提出打造产业社区，全面提升园区产业承载能力和标准化建设水平

最近，蓝田经济开发区食品产业园10kV环网柜投入使用。“本次用电涉及科技产业园和食品产业园，综合考虑整个产业社区今后用电需求，我们与国网漳州市供电公司协商，提出在朝阳园区新建110kV变电站的计划，同时提前做好项目选址等前期工作，将该项目纳入其‘十五五’规划当中。”看着产业社区内新增企业前期用电需求得到解决，蓝田经济开发区管委会建设局局长张峰松了一口气。
今年初，漳州提出要打造“16+N”百亿级以上产业社区，全面提升园区产业承载能力和标准化建设水平，推进优质生产要素集中集聚，促进产业做强做优，推动新质生产力加快发展，创新“产城人”融合发展模式。
上半年，漳州已建成产业社区660.96万平方米，累计竣工275个项目，其中包括22个标准厂房项目，面积152.8万平方米；207个产业用房项目，面积378.52万平方米；8个基础设施项目，面积7.72万平方米；38个配套设施项目，面积121.92万平方米。
产业社区，究竟是产业进社区，还是社区进产业？记者带着问题实地探访，探寻产业社区建设的创新与实践。
产业要素与社区发展协同
夏夜凉风送爽，在龙文区上美湖休闲露营部落，呼朋唤友喝点小酒是周边上班族的业余爱好。“异地务工的长夜不乏娱乐项目，留在社区也可以很滋润。”龙岩人张文胜在蓝田经济开发区一家民企上班，每逢下班常与同事相约，在龙文区“15分钟生活圈”内充实生活。
社区，是若干群体在某地形成生活相互关联的大集体；产业社区则被定义为生产、生活和生态功能高度结合的空间载体。
纵观漳州产业版图，全市超八成主导产业和支柱产业都是传统产业。要想发展现代工业，对土地和环境资源的需求必然增加，首选在城市周边地区。
远离繁华的中心城区，如何让产和人有个家，漳州提出建设“产业社区”。
今年4月，《漳州市产业社区（标准化工业园区）建设行动方案（2024—2027年）》出台（以下简称《行动方案》），《行动方案》提出要进一步加快漳州市产业社区建设，全面提升园区产业承载能力和标准化建设水平，推进优质生产要素集中集聚，促进产业做强做优。
“产业社区的建造，是为了推动‘产城人’融合。强调社区，就要优化基本公共服务资源供给。”漳州市工信局产融科科长邱长勇坦言，“产城人”融合是将产业发展、城市建设和人的生活需求有机结合，实现经济发展与城市宜居的协调统一；而产业社区突出社区特点，让从业者既有社区的参与度，又有人才的归属感，二者相性相合。
如何着手？“近期将完成全市产业社区（标准化工业园区）控制性详细规划等修编。”邱长勇说，编制产业社区规划，能从规划源头上解决产城分离、职住分离问题；而那些已完成规划编制的建成产业功能区，则将尽快开展规划修编，新建或改造提升一批产城相融的产业社区单元。尤其可以利用现有的闲置厂房，改建成供上班族休闲娱乐的场所。另外，调整还未落地的、远离产业的民生项目，就近引入医疗、教育资源，入驻产业社区，使园区产业要素与生活功能协同发展。
以山区县华安为例，产业分布以华安经济开发区为核心，生活配套远不如市区便利。因此，针对华安县产业分布特点打造产业社区，主要在于补齐生活配套这块短板。
另一边，芗城区的产业社区，经过补短板后，让人才愿意留下来，也得到了企业的认可。“本以为工业地段的配套不如市中心，没想到吃、住、行和上班，甚至下游客户都在500米范围内，生活工作相当方便。”福建民翔半导体有限公司总经理陈冠萦来自台湾，对芗城区以金峰开发区为核心的产业社区建设赞不绝口。
植入产业周期发展思维
产业社区的提出，并非要求县区大幅度调整产业布局，而是在明确产业发展定位后，因地制宜补齐上下游链条。
“按照产业发展规划，产业社区的建立，首先要与县域重点产业链挂钩，社区内应当明确发展1至3个主导产业。”邱长勇介绍，新规划的产业区域或需要全面改造的旧工业区，可先建设好基础设施和配套服务，再有针对性地引入相关产业。
作为产业社区主导产业之一，民翔半导体将要乔迁的新居位于闽西南漳龙-漳州智造e谷，该园区由闽西南集团与漳龙集团两大国企联合，对园区进行开发、建设和运营，总规划用地面积约1000亩，计划总投资50亿元，项目以装备制造、电子信息、新材料为主导产业。
“搬迁新厂后，原址保留部分办公区域，出租1500平方米给下游企业艾维物联科技，用于生产摄像头整机车间，摄像头电路板所贴的芯片依然由我们代工。”陈冠萦介绍，民翔半导体存储项目主体已完成封顶，总投资达10亿元，占地40亩。新厂房购置全自动芯片测试线和SMT（表面贴装技术）贴片线，芯片封装和贴片全产业链生产线，投产后预计可拥有月生产存储类芯片800万颗封装测试产能、50万个SMT贴片能力，将打造国内高端消费类存储产品的全产业链。
“目前大致分为‘地缘客’和‘外来客’两种，一是为本地及附近企业主提升改造，二是根据规划向外招商引资。”智造e谷负责人卓归里介绍，项目一期用地140亩，为新型工业化提供载体。《行动方案》中，鼓励产业社区创新园区投建、招商、管理运营机制，通过国企引领带动多方投入产业社区建设运营。
有了社区，如何引导产业社区里的中小企业从低效通往高效？“孵化和陪跑。”卓归里把国企的加入比作政府与企业之间的枢纽。在这里，人力资源、出口贸易、法务、税务以及政策咨询等部门一应俱全，企业有需求，国企来帮忙。
“厂房开发应有周期思维，对承诺的配套和上下游招商付诸行动，不能一建了之。”邱长勇说，承接厂房开发和园区建设的企业光有规划还不够，对建成什么、引来什么、发展什么，应当有周期性的考量。
与智造e谷侧重产业园厂房项目不同，相距500米的智车e谷侧重配套功能的开发。
“随着漳州车管所新址搬迁的落地，许多新能源、二手车企业都会跟随到此办理业务，将会形成新的汽贸市场。附近占地1659亩的漳龙物流园也将为整车保驾护航，形成汽车产业的物流配套。”智车e谷负责人王一毅介绍，目前总规划用地7.5万平方米，其中一期84亩包含新能源汽车4S展厅、二手车交易中心、商业街和酒店公寓等，已有一汽大众、上汽大众、上汽奥迪以及哪吒汽车、零跑汽车等新能源汽车达成合作。
完善产业社区发展布局
连日来，在龙海区健康食品产业社区的璟沃产业园内，3栋高层厂房已经封顶，工人正在加紧进行室外装修。
作为“中国休闲食品名城”，龙海食品产业体系健全、种类众多，拥有SC认证（食品生产许可证）食品生产加工企业815家，产业规模突破500亿元，以东园镇和海澄镇最为聚集。
现实情况是，许多早期食品企业都是单层的铁皮厂房，随着企业的增资增产，原有的老旧厂房已无法满足企业的生产需求，发展受阻。
在土地资源集约利用和产业转型升级的背景下，龙海掀起了标准化工业园区的建设序幕，把产业社区建设作为提升产业竞争力的主战场，策划引入多个产业园项目。
“面对较为成熟的产业集群，应当优化用地供给，推进园区基础配套设施集中建设、集约共享，不断提高资源综合利用效率，形成更加完善的产业生态系统。”邱长勇认为，产业社区围绕主体园区发展方向，合理布局产业链上下游，完善协作配套。
“如璟沃产业园采用‘零地增资、空间换地’方式，拆除重建17栋单层厂房，将容积率由0.33提升至3.0，吸引味全方食品、成凤食品等多家企业‘退城入园’。”东园镇人大主席张伟力介绍，璟沃产业园是东园镇引进的首批标准化产业园之一，通过分批实施、滚动推进，先盘活原有的闲置用地，将园区内现有企业迁入新建标准厂房后，再对原有厂房拆除改造，既保障园区企业生产经营，又引导企业利用搬迁机会转型升级，不断提高工业用地容积率。
璟沃产业园项目一期占地31亩，建筑面积61261平方米。“过去像这样几十亩的土地，通常只有一两家企业单独用地，很多厂房只有一两层，土地利用率很低。现在同样的地块入驻休闲食品企业26家，年产值超过8亿元，还孵化出规模以上工业企业9家，真正实现了土地的集约利用和高效利用。”张伟力说，启动园区标准化建设，在有限的土地空间内“工业上楼”，让“平方”变“立方”。
“以东园镇、海澄镇、白水镇为核心，我们打造了健康食品产业社区。社区内涵盖了璟沃产业园、保罗大健康产业园、普洛斯物流园等6个标准园区。”龙海区工信局副局长林彧琨介绍，健康食品产业社区内涵盖了食品机械、印刷包装、食品物流等配套产业链，构建起相对完整的食品产业体系。下一步，还将重点招引食品行业上下游产业链优质客户进驻产业社区，做大食品产业集群。

来源：福建园区招商网

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